清末新政的歷史背景 清末新政的歷史意義

清末新政，是清朝末年的一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和政治體制改革運(yùn)動(dòng)，也是中國現(xiàn)代化的重大事件之一。清廷力圖在軍事、官制、法律、商業(yè)、教育和社會(huì)方面進(jìn)行一系列系統(tǒng)性改革，改革也波及了內(nèi)地和東北、蒙古、西北和西藏各地。

清末新政介紹

清末新政（又稱庚子新政、庚子后新政，民國稱遮羞變法，香港稱晚清改革，日本稱光緒新政），是清朝末年的一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和政治體制改革運(yùn)動(dòng)，也是中國現(xiàn)代化的重大事件之一。

光緒二十六年（1900年）庚子事變爆發(fā)，慈禧太后率光緒皇帝等百位皇親在忠臣隨扈下出宮避禍西安。回鑾之后，接受八國聯(lián)軍提出的《辛丑條約》，此舉對(duì)中國打擊甚大，因此朝廷保守派主動(dòng)進(jìn)行變法。光緒二十七年（1901年），在慈禧太后的默許下，清政府進(jìn)行改革，改革內(nèi)容多與光緒二十四年（1898年）的戊戌變法近似，但比戊戌變法更廣更深，還涉及廢除千年仕宦之道的科舉制度。

清廷力圖在軍事、官制、法律、商業(yè)、教育和社會(huì)方面進(jìn)行一系列系統(tǒng)性改革，改革也波及了內(nèi)地和東北、蒙古、西北和西藏各地，由于改革政策的“支離、拖沓”和一些官員的“敷衍”，沒有取得太大進(jìn)展，但“新政”一定程度上推動(dòng)了中國社會(huì)的現(xiàn)代化，也為辛亥革命的興起提供了準(zhǔn)備條件。

清末新政的歷史背景

戊戌變法失敗后，義和團(tuán)運(yùn)動(dòng)的爆發(fā)和八國聯(lián)軍大舉入侵，慈禧攜光緒及若干親王大臣倉皇西逃，一直到光緒二十七年（1901年）11月28日重新回到北京，歷時(shí)共511天，橫跨庚子、辛丑年，官方史學(xué)美其名曰“庚子西狩”。當(dāng)時(shí)的清政府及其軍隊(duì)已經(jīng)無法應(yīng)付當(dāng)時(shí)的政治局勢(shì)，財(cái)政上也早已嚴(yán)重虧空，這使清朝統(tǒng)治者感到自己的統(tǒng)治根基業(yè)已動(dòng)搖。加上列強(qiáng)不斷給清廷施加壓力，要求清政府迅速改變當(dāng)前的無能狀態(tài)。因此，維護(hù)清王朝的統(tǒng)治成為其統(tǒng)治者們面臨的首要課題。

當(dāng)時(shí)的洋務(wù)派領(lǐng)袖劉坤一、張之洞、袁世凱等，在危機(jī)的形勢(shì)下，不斷從內(nèi)部敦促清政府實(shí)行新政；而且這股勢(shì)力也在不斷壯大，堅(jiān)持保守傾向的人越來越少了。統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部輿論也傾向改革。有官員上奏“中國之制度……奉行日久，不能無弊”，“于是一切政令皆不能不變”；“愿自至以往，維新者當(dāng)實(shí)事求是，守舊者毋至死不變，同心以謀富強(qiáng)”。

于是，在光緒二十六年十二月（1901年1月），慈禧太后正式宣布實(shí)行新政。

清末新政的歷史意義

清末新政最大的成就是增加了經(jīng)濟(jì)自由。按照列強(qiáng)的觀點(diǎn)是傳統(tǒng)或中世紀(jì)中國沒有現(xiàn)代意義上的經(jīng)濟(jì)自由。就傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域而言，中國人當(dāng)然可以經(jīng)營農(nóng)業(yè)、商業(yè)和手工業(yè)。可是，有個(gè)障礙迎面而來：財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的限制。

《大清律》承襲傳統(tǒng)，明確規(guī)定：“凡祖父母、父母在，子孫別立戶籍，分異財(cái)產(chǎn)者，杖一百。若居父母喪而兄弟別立戶籍，分異財(cái)產(chǎn)者杖八十。”理由是：“祖父母、父母在，子孫不得私財(cái)，禮也。居喪則兄弟猶侍乎親也，若遂別立戶籍，分異財(cái)產(chǎn)，均為不孝，故有杖一百、八十之罪。仍令合籍共財(cái)。"這是嚴(yán)重壓抑經(jīng)營積極性的規(guī)定。更為嚴(yán)重的是清政府為新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展設(shè)置了種種障礙。突出的表現(xiàn)是辦新式工商、交通和金融事業(yè)，一律實(shí)行批準(zhǔn)制，往往相應(yīng)設(shè)置壟斷特權(quán)，不準(zhǔn)民間資本自由進(jìn)入。

但是由于清政府的歷史局限性，改革沒有達(dá)到預(yù)期目的，一些阻礙民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙依然大量存在。如大清帝國第一位駐外使節(jié)郭嵩燾，回國退休后，他在給李鴻章的信中說到：“輪船之為便利，天下所共知也。愚劣如湘人，亦習(xí)焉而知其利。是以十年以前，阻難在士紳；十年以來，阻難專在官。凡三次呈請(qǐng)……獨(dú)不準(zhǔn)百姓置造”，第三次是郭嵩燾出面籌辦的，已籌集資本兩萬余，這個(gè)航運(yùn)公司也沒有成功。

在政治上，清末政權(quán)機(jī)構(gòu)發(fā)生了很大的變化。清末新政前，清政府基本上還是封建的政權(quán)機(jī)構(gòu)。在清末新政期間，卻發(fā)生了極大的變化。這種變化不僅表現(xiàn)在光緒三十一年（1906年）前改總理衙門為外務(wù)部以及設(shè)立商部、練兵處、巡警部、學(xué)部等；還表現(xiàn)在光緒三十一年（1906年）11月重新更定官制，除內(nèi)閣、軍機(jī)處仍舊外，新設(shè)立或改名稱的有：外務(wù)部、學(xué)部、民政部、度支部、陸軍部、法部、農(nóng)工商部、郵傳部、海軍部、軍咨府、資政院、審計(jì)院。到此，清政府雖然仍是半新半舊的，但這畢竟是清朝政權(quán)機(jī)構(gòu)邁入近代時(shí)期的開始。